关于新市镇（NEW TOWN）设计开发的几点思考----报道（二）
关于新市镇（NEW TOWN）设计开发的几点思考<br><br>日本注册设计师 付志强<br><br>进入90年代后， 国内的大中城市（以沿海城市为中心）以未曾有过的速度开始扩大市域范围，不仅城市中心掀起了旧城改造的热潮，而且在城乡结合部及近郊，甚至远效也出现了成批的大规模新兴住宅区，由于时间短，各方面的直辖市不足，再加上规划设计理论基础的不完善，出现了许多无谓的资源浪费及不正确的市场导向。<br>本文想就目前国内近效住宅区（其规模可称为新市镇）的设计开发借鉴发达国家的经验，阐述一些个人的见解，仅供参考。<br>一、城市规划与城市设计<br>100年前，（1898年）英国人Evenezer.Howard提出的田园城市构思被认为是近代城市规划的开始。经过了约半个世纪城市规划的理论与实践得到了发展与成熟，随着包括法律制度等一系列体系的不断完善，世界各地出现了大批安全、方便、舒适但缺乏个性的城市居住空间。同时在城市规划中、把交通、建筑、卫生设备、生产、娱乐设施等城市的各种功能刻意加以分解，某种程度上损害了作为综合体的城市的整体性与复杂性。<br>进入了60年代后，人们对以上的城市规划理论及处理手法开始出现了不同的观点，提倡各个城市应重视其固有的地方历史、文化、风土习惯等，城市机能不能太过于纯化。应该对城市的全体发展方向制定出明确的目标，以人为本，以实现丰富市民的生活质量为重点。这种新的城市规划思想暂且称之为城市设计。在日本最初的实例可推举璜滨市。把原来各自进行的道路建设、住宅区开发、工业区导入、商业街配套及铁路站前的再开发等综合进行协调考虑。硬件与软件作为不可分割的一环列入城市设计的范畴里统一策划。<br>事实上这种城市设计的手法最初是在新市镇的设计上得到实践：新市镇的建设开发必须在短期内要把各种的要素综合考虑并加以实现。可以说至少到70年代末各国在新市镇的开发上虽然有各自的特征，但都是运用了城市设计的手法，并且于一般的城市规划不同。这在既存的城市规模中，城市设计被普遍采用以前可以说新市镇的城市设计是一个重要并且十分难得的实践场所。<br>补充说明一下，这里提到的新市镇即所谓的NEW TOWN于既存的城市的概念不同，暂且定义为在近代出现的田园城市为开端的以人的居住为中心，附属于既存大城市的新市镇。<br>二、田园城市<br>Howard发表的《明天的田园城市》一书的时代背景是众所周知的产业革命后的城市环境恶化，书中认为要实现在美好的自然环境中生活的理想，同时又能享受城市的各种便利性。只有开发把两者的优点结合起来的田园城市。虽然在这之前曾有乌托邦的提倡者欧文等理想主义者的各种倡议，但昙花一现。Howard的理论之所以得到高度评价是因为其不仅是一个思想家，同时也量位事业家、社会活动家。并且在英国借助于优秀的设计师Raymond,Vnwin等完成了两个田园城市Letchworth及Welwan Garden City.不仅如此，他还在世界的许多国家成立了田园协会以普及其田园城市的思想。这些理论与实践都成了后世的模范，并流传至今。<br>具设计上的特点可简单归纳为以下3点：第一，道路多用曲线以对比当时直线直角的习惯做法。第二，提高绿化率。建筑密度仅为每公顷30户左右。第三，道路与建筑的关系是建筑沿道路而建，形成优美统一的街景，可以说田园城市是前近代城市规划设计所达到的一个项点。<br>三、现代主义运动与设计理论<br>20年代经过包豪斯及CLAM的现代主义设计运动，对以后半个世纪的世界设计界起了决定性的影响，所谓“国际样式”的现代主义运动在城市规模方面也被合理主义的设计理论所支配。其在城市规划（主要在住宅区）上的应用理论及简单说明如下：<br>（1）日照理论与建筑布局<br>1923年德国建筑师Hilbersheimer提出的平等的日照及建筑间距的理论决定了朝南平行布局最为全理及高效率。虽然在各住户的居住环境上都达到了一定的水平，但同时却出现了单调的室外空间景观。<br>（2）近邻社区理论<br>1929年美国城市学者Clarence Authur Perry提出了社区单元概念，他主张社区单元的规模应以1万居住人口，内设1个小学校区及社区公署等设施的近邻社区最为合适。<br>（3）生活行动圈与阶段构成理论<br>1932年德国城市学者Gottfried Feder提出人的生活行动以每日、每周、每月为中心的阶段区域构成理论，其与近邻社区概念组成了新市镇设计理论的骨骼，其后世界上的新市镇设计大多依据这一设计理论。<br>（4）组团与围合布局从1万人规模的近邻社区细分到数幢数十户规模一组的规模时可成为组团，其中包括的内容有儿童流场等。<br>另一方面，由于朝南平等布局所产生的室外空间的单调性、非安定性及缺乏归宿感。经过了多方面的研究分析，人们逐渐认识到围合型布局形式可解以上的问题。这也是欧洲城市住宅的传统形式。现在，各种围合布局形式成了住宅区建筑布局的一种主流。最近有名的实例有日本幕张地区的新开发住宅区等。<br>（5）人车分流<br>人车分流的设计手法最早出现在纽约市北郊1927年开始建设的RADBURN住宅区。由于其设计的交通系统把人车完全分离，并且在大规模的住宅区中采用了这样的设计手法。以后，RADBURN成了人车分流的代名词。其设计原理是利用尽端道路的方式使人行道不交叉，同时沿尽端道路两侧布置住宅，形成一个个组团。<br>以上这些设计理论及手法虽然不尽守善，但在其明确的政府基础上，世界各地建成了大批具备良好环境的新市镇。可是在过分强调这些理论下，开始出现了僵化的一面。也就是前面提到的近代城市规划的问题在于没有充分考虑地域历史、生活文化、风土习惯等。其结果是在世界上出现了许多无个性的，有时甚至是不合人的尺度的住宅区空间。针对这些问题，70年代末以后，新市镇设计手法开始有了新的发展与变化。<br>四、正统派的新市镇设计<br>田园城市的发祥地英国在二次大战后，先后在以伦敦为首的大城市周边地区规划了15个新市镇。这些新市镇除了最后着手建设的Cunberm_auld以外，都以Howard的田园城市理论为基础进行设计，即低密度、丰富的绿地空间，具务就业场所的自立性城市。以近邻社区为单位，采用阶段构成的原理及某种程度上的人车分流手法。所以除了稍具个性的中心区以外，大多非常相似，可以称的上是当时新市镇设计的集大成。其中具代表性的有Harlow等。在美国，大城市郊外的新市镇因为包括了独立住宅所以比英国建筑密度更低。具代表性的有Columbio,Reston等，其空间构成也是采用了近邻社区和阶段构成原理进行设计的。<br>同时，从正统派的设计中放弃田园城市的理念，利用现代设计手法的新市镇建设在世界各地也相继出现。虽然积压自具有不同的特点，但最后完成的空间，颇具魅力的不多，尤其这类新市镇基本上是附属于大城市的纯住宅区，加上放弃了低密度和大量的绿化空间。其中较有名的德国法兰克福郊外的Nord wesrststadt.该住宅区采用完全的围合式布局。中庭的地下设地下停车场，地面全部开放。<br>这一时期在众多的新市镇中，最具特色的可推举芬兰首都赫尔辛基郊外的Tapioia。其特色主要表现在彻底地利用原有的自然森林条件，整个新市镇几乎被埋没在自然森林之中，可称的上是世界上最美的森林城市。<br>五、造型派及城市派的设计<br>60年代后出现的新造型及城市派的设计手法是基于对正统派设计的过于单调缺管紧张感的城市空间的一种反叛。最初的事例是法国的Toulouse Le Mirail及日本的高藏寺，英国的Hook等。其特征是放弃了近邻社区及阶段构成等设计手法，新市镇以一个集各种城市功能外一体的中心区为主，利用放射形线形步行系统联系整个新市镇的各个组团增加了中心区的城市性密度感。<br>六、70年代后垢新市镇<br>经过了战后高度经济增长期，西方各国开始进入成熟的成长轨道及几次石汕危机所带来的经济萧条，新市镇的设计开发也开始多样化，例如法国的Cergy-Pontoise，无论从规模上，还是设计手法上都与以前有很大的不同。比如30万人口的规模远比传统的新市镇（8万人左右）的要大。占地中包括了许多原有的小市镇和村落。在一个总体规划概念下，详细规模设计及开发完成期间均不加以设定，随着社会的要求逐步进行设计与开发。还有英国的Milton Keynes也是采用这种手法的代表。设计内容及完成时期都不加设定，只是假定最后的入居人口为25万左右，在8900公顷的区域内包括许多原有的小城镇及村落，在设计开发时尽可能加以保存。并且导入了居民参与设计调整等。可以认为这种开发方式在目前是最为民主的。现在已被先进国家中被采用。<br>最后再介绍一下比利时的首都布鲁塞尔郊外的大学新城Louvain La Neuve，其特色是利用中世纪的城市空间作为范本，彻底追求近人的城市空间尺度，狭窄的道路及弯弯曲曲的自然形建筑布局，完全是传统欧洲城市景观的再现。可以说这是一种全盘否定近代设计手法的一种尝试，从资料上看，可以感觉到其城市空间非常有魅力，并且全休有很强的统一感。<br>七、面向新时代的新市镇设计开发<br>通过以上的历史回顾，可以看到随着时代的变化对新市镇设计开发的认识也在不断地变化，象英国的Harlow，日本的千里所代表的从人口规模住宅户数、道路、公园及各种城市设施，严格按照规划设计及开发目瞟 时间表完成的新市镇开发方式，在进入80年代以后的西方国家已经不存在了，也就是说从这种自身完结性很高的开发方式逐步转向更加灵活的，更能适应社会变化及需要的开发过程形开发方式，其主要的特征可简单归纳为：<br>（1）城市的大规模化；<br>（2）设计开发方式的多样化（除了新的开发，还应重视保存及维持区域的协调）；<br>（3）城市功能的复合化（不能过分偏重住建设本身）；<br>（4）目标设定的灵活化（可以更灵活地适应日益加快的社会需求的变化）；<br>发生以上这些变化的背景当然首先是住宅需求已达到相对平衡同时还有一个重要的原因是新市镇的开发不仅影响区域内部，而且还在相当程度上影响了周围区域。如果没有与周围地区的协调，只是考虑自身社区的设计已变得行不通。从某种意义上说，在新市镇的设计与开发过程中，首先必须具备更广泛的地域性概念。明确在城市总体规划构思中的位置，要求更全面地考虑社会的各种因素和强化政府各职能部门与开发商，设计师的协调关系。<br>八、就中国目前的新市镇住宅区设计开发的几点想法<br>1．由于土地政策的改革，土地的有偿化导致了开发商的土地确保与城市总体规划的整合性变得越来越困难。在西方国家本世纪20、30年代出现的大城市财边地区开发新市镇的根本理由不是因为先有田园城市的理想，而是由于低地价所带来的市场原理的作用。目前中国的状况由于存在社会基础设施的不完备更需要在新市镇住宅区的设计开发时尽可能重视与城市总体发展的整合性以避免形成土地利用的不合理。同时也要避免郊外扩张所出现的城市空洞化与郊外环境破坏的同时出现。<br>2．任何社会都需要有与其时代市场需求相适应的住宅供给政策。从完全的<br>应注重以开发普通的市民通过正当的途径可能购买得起的住宅为目标，我认为这也是开发商得以长期发展的基本条件，尤其是应避免认为地形成社会的阶层差别。<br>3．在新市镇住宅化的开发过程中，应认识到地域条件不同，避免盲目的抄袭，夸张虚荣的外表。同时必须认识到一个新市镇的形成要经过很长时间的建设才能成熟，在设计开发过程中，尽量考虑到持续发展的可能性、为减少市政负荷，积极地利用自然资源，努力创造才出真正适合当地居民生活的良好居住环境。<br>
